Перечислите структуру органов административной юстиции во франции

Во многих странах мира институт судебного контроля реализуется через систему административной юстиции, которая возникла во второй половине XIX в. В самом широком смысле административная юстиция - это порядок разрешения споров, возникающих между гражданином и органом государственного управления при реализации полномочий этого органа.

Вместе с тем точное определение понятия и сущности этого института представляет известную трудность и сегодня, поскольку содержание, которое вкладывается в этот термин, понимается в юридической литературе неоднозначно. Это связано с многообразием конкретных разновидностей административной юстиции, появление которых вызвано комплексом исторических, социально-экономических и политических причин в каждой отдельной стране.

Исторически в западных странах, как известно, сложились две основные системы, или модели, административной юстиции: Классический вариант формирования административной юстиции представляет собой французская модель, так как именно во Франции впервые возникла и получила свое практическое воплощение идея создания специализированных учреждений по разбору административно-правовых жалоб.

В существующем виде современная административная юстиция возникла в конце ХУШ в. Великая французская революция гг. Однако если суды общей юрисдикции не имели права контролировать исполнительную власть, а сложившаяся практика показала, что такой контроль необходим, то чем-то этот пробел должен был быть восполнен. В результате была создана самостоятельная ветвь правосудия в виде административной юстиции.

Создатели французской системы административной юстиции исходили из необходимости максимального обособления исполнительной См. Этот контроль был возложен на созданный в г. В результате деятельности этого органа сложилась возглавляемая им система специальных судов, разрешающая споры по жалобам граждан к органам управления и их должностным лицам.

Так, два месяца спустя после возникновения Государственного совета создаются советы префектур в департаментах как органы административной юстиции первой инстанции. Следует отметить, что таким образом на практике произошло слияние органов, разрешавших административно-правовые споры, с активной администрацией, что повлекло за собой зависимость административных судей от администрации.

Этот факт был признан одним из наиболее существенных пробелов в организационной структуре административной юстиции во Франции, так как логически завершенная теория административной юстиции основана на тезисе о недопустимости сочетания в одном органе функций администратора и административного судьи исходя из принципа о невозможности быть судьей в собственном деле4.

Последующая модификация органов административной юстиции первой инстанции, представленных в настоящее время административными трибуналами, подтверждает тезис о необходимости особого правового положения последних они - не часть активной администрации и не часть судебной системы; специфична и процедура рассмотрения дел в органах административной юстиции.

Идея же значительного обособления органов по рассмотрению споров административно-правового характера по причине специфичности субъекта права административного органа , вступающего в опять же специфичные правовые отношения - властеотношения, есть отличительная особенность французской системы. Во Франции она впервые возникла в самом чистом из реально существующих систем виде5. Современная концепция административной юстиции состоит, во-первых, из автономии административного права и, во-вторых, из самостоятельного правового статуса судебных учреждений административной юстиции.

В автономии административного права воплощается принцип 3 Брэбан Г. Административная юстиция в России. Французская правовая доктрина исходит из того, что аппарат управления есть особая сфера, которая должна руководствоваться специальным правом, и это специальное право должно применяться автономной юрисдикцией. Общегражданские суды применяют частное право, административная же юстиция опирается на административное право как на подотрасль публичного.

С концепцией автономного административного права вполне закономерно связывается и существование юстиции, полностью отделенной от общей судебной системы. Однако, несмотря на это, нельзя сказать, что административные суды обладают монопольным правом судебного контроля за деятельностью администрации.

С тех пор как существуют две ветви органов правосудия - суды общей юрисдикции и административная юстиция, -неизбежно возникает проблема разграничения подсудности между этими двумя системами. Это один из самых сложных вопросов в административном праве Франции. По нему было принято более сотни законов. Специально для решения вопросов о подсудности в г.

Случаи и порядок обращения в этот Суд подробно регламентируются многочисленными законами, подзаконными актами и судебными постановлениями. Разобраться во всем этом огромном и сложном юридическом материале бывает непросто. Так, по делу, решенному Судом по спорам о подсудности в г. Вместе с тем, Брэбан делает правильный вывод, что органам административной юстиции подсудны споры, относящиеся к сфере управленческой деятельности публичных властей. Однако некоторые категории деятельности публичных властей исключены из сферы деятельности административной юстиции, освобождены от любого юрисдикционного контроля.

Это, во-первых, законодательная деятельность и, во-вторых, правительственные акты. Причины изъятия из подсудности административному суду, как и 6 См.: Административное право зарубежных стран. Что касается законов, то это очевидный отказ от риска вступать в конфликт с законодательной властью, избранной на основе всеобщего голосования.

Что же касается правительственных актов, то это отказ от вмешательства в политические отношения между конституционными государственными властями9. Тем не менее в очень ограниченных случаях суды вторгаются в эти сферы.

Это имеет место тогда, когда они проверяют не законность самих актов, а их правовую природу. Если обычные судебные инстанции лишь разрешают споры и конфликты, то органы административной юстиции во главе с Государственным советом, кроме того, дают юридические заключения.

В последнем качестве они выполняют постоянные консультативные функции при правительстве и его органах. Таким образом, сфера действия судебного контроля не охватывает всю деятельность органов администрации хотя бы потому, как отмечает М.

Не следует также забывать, что правила разрешения административных конфликтов исключают из сферы судебного контроля целый ряд административных актов, поскольку предметом судебного разбирательства не могут служить не только правительственные постановления, но и чисто административные решения, которые могут быть обжалованы лишь в том случае, если они наносят прямой ущерб конкретным гражданам Вместе с тем надо отметить, что большая часть административных споров с участием гражданина находится в компетенции судов административной юстиции, куда ежегодно поступают десятки тысяч жалоб.

В обычных же судах рассматриваются дела, предметом которых являются вопросы, связанные со статусом личности, избирательным правом и т. Судебная власть может вмешаться тогда, когда администрация совершает действие, не имеющее под собой правового основания и, следовательно, не относящееся к публичной деятельности.

Если же действие основано на праве, оно подсудно только административным судам. Однако практика показала, что двухинстанционная система не справляется с большим потоком дел.

Введение в публичное право. Все это привело к реформе структуры органов административной юстиции, в результате которой она включает в себя следующие звенья: К специализированным административным судам относятся: Они создаются для более квалифицированного решения вопросов, связанных с узкой специализацией служащих администрации, а также в целях привлечения представителей общественности к участию в их деятельности Государственный совет был своего рода судебным учреждением, обладавшим общей юрисдикцией по административным делам.

Сегодня в результате создания апелляционных судов Государственный совет является одновременно судом первой и последней инстанции и оказывает решающее влияние на судебные учреждения административной юрисдикции.

Введение апелляционных судов по административным делам практически никак не отразилось на доминирующем положении Государственного совета в рамках административной юстиции Государственный совет - высший административный суд Франции, а также главный консультант правительства по вопросам управления.

Главой Госсовета формально является премьер-министр, а его заместителем -министр юстиции. На деле Госсовет возглавляет его вице-председатель, который назначается Советом министров и относится к чиновникам высшего ранга.

Они являются не должностными лицами суда, а государственными служащими. Le droit administratif fiancias. Органы административной юстиции не только осуществляют разрешение административных споров, но и выполняют консультативные функции: Следует отметить, что во Франции, как и во многих других странах, существуют, с одной стороны, общие принципы административного судопроизводства, а с другой - правила, относящиеся к различным категориям дел.

Общие принципы административного процесса заложены в специальных законах, в Кодексе административной юстиции, а также дополняются самой судебной практикой.

Некоторые правила перенесены в административное судопроизводство из гражданского процесса, другие сформулированы специально для судебных учреждений административной юстиции, что связано со спецификой административных споров. Всякий процесс начинается с подачи искового заявления жалобы. Никакой административный спор без этого условия не рассматривается в суде, административный суд не имеет права возбуждать дело самостоятельно.

То есть он исследует только те вопросы, которые перед ним поставлены, и не может выходить за эти пределы, он связан объемом предоставленных ему документов и доводов.

В связи с этим и решение, принимаемое по делу, основывается только на тех требованиях, которые сформулированы в жалобе Например, если гражданин просит возместить убытки и указывает определенную сумму, то судья не вправе присудить ему сумму большую, чем он просит, хотя считает, что это возможно. Вместе с тем из этого правила существуют исключения. Мотивы первой группы предполагают оспаривание обоснованности правовых актов.

Если Государственный совет усмотрит, что обжалуемый правовой акт исходит от некомпетентного органа власти, он его отменяет, даже если у истца и не было помыслов выставить возражения по поводу компетентности. В соответствии с мотивами второй группы, если суд обнаружит, что какое-то решение было принято за пределами рамок, очерченных законом, то он 16БрэбанГ.

Особого внимания заслуживает обжалование превышения административной власти. Оно считается наиболее важным, своеобразным и самым эффективным способом контроля судов над администрацией. Французы считают, что именно в ходе работы с жалобами на превышение власти Госсовет создал административное право Жалобу может подать любое лицо, заинтересованное в отмене акта государственной администрации.

Эти жалобы не являются формализованными, однако для их подачи отведен жесткий срок - два месяца с момента опубликования акта. Сам процесс разбирательства носит затяжной характер. Отдельную категорию дел составляют юрисдикционные иски, которые требуют пересмотра какого- либо решения, а также дела, основанные на исковых требованиях по поводу толкования нормативных актов государственной администрации.

Процесс в административных судах характеризуется различным разбирательством по вопросам законности и разбирательством по вопросам права. В первом случае административный судья высказывается лишь о том, законен или нет тот или иной административный акт, и в случае признания его незаконным обязан аннулировать его без права принятия нового решения по существу акта.

В другом случае, при рассмотрении дела по поводу нарушения права, судья может вынести решение по существу дела. К деятельности органов административной юстиции применяются правила административного процесса.

Прежде всего следует отметить, что этот процесс носит состязательный характер. Это дает возможность каждой из сторон в суде получить информацию об аргументах, представленных другой стороной, и познакомиться с любыми документами, приобщенными к делу. Затем следует подчеркнуть инквизиционный характер судопроизводства.

Глава I. Институт административной ЮСТИЦИИ в зарубежных странах

Суть его заключается в том, что суд руководит рассмотрением дела. Он может дать указания одной из сторон передать другой сведения, которыми она располагает, принять меры к проведению экспертизы, запросить документы и т. Роль этого принципа важна в отношении сбора доказательств. По французскому праву сбор доказательств возложен на заявителя. Однако в административном судопроизводстве это порой оказывается сложно сделать, так как в роли заявителя выступает гражданин, которому необходимо получить доказательства у органа управления.

Здесь и возникают трудности. Гражданин очень часто оказывается безоружным перед лицом администрации. В этом случае на помощь ему приходит судья, опираясь на свои инквизиционные полномочия. Роль судьи в сборе доказательств и ведении разбирательства весьма активна.

Слушание дела происходит публично, решение выносится тайно, но оглашается в публичном заседании. В целом можно сказать, что процесс построен по образцу общего публичного процесса и в значительной мере воспроизводит его. Решения административного суда обладают большим авторитетом. Доктрина исходит из того, что администрация обязана исполнять решения суда.

Хорошим стимулом, способствующим ускорению исполнения судебных решений администрацией, явилось принятие в г. Вместе с тем существенным недостатком административной юстиции Франции является медленное рассмотрение жалоб. В среднем около двух лет может пройти с момента обращения в административно-квазисудебную инстанцию до момента получения решения, и, что самое важное, все это время оспариваемый административный акт остается в силе. Число ежегодно рассматриваемых дел достигает 22 тыс.

Французская административная юстиция характеризуется прежде всего своей стабильностью на протяжении многих лет при различных политических режимах.

Она опирается на свои основные принципы и оберегает свои исходные организационные начала. Вместе с тем она не переставала постоянно развиваться. Во французской юридической литературе отмечается, что систему административной юстиции в том виде, в каком она существует ныне во Франции, можно считать достигшей высокой степени совершенства.

Как справедливо отмечено Н. Колесовой, особенно заметно роль административной юстиции проявляется в сфере охраны прав граждан от незаконных действий органов управления Французская идея административной юстиции вначале была скопирована в итальянском и германском праве, но затем после критического осмысления она была модифицирована в Германии. По немецкой доктрине 21 Цит по: Судебный аппарат и классовая борьба.

Общая теория прав человека М. Обосновывая необходимость максимальной охраны публичных прав, немецкие юристы выступали за создание специализированных учреждений, призванных разрешать дела, связанные с неправомерным осуществлением прав государственной власти - административной юстиции. Результатом их теоретических изысканий явилось учреждение в середине ХЕХ в. Так, в соответствии с Законом г. С этого времени немецкая доктрина строится на восприятии созданных органов в качестве особых судебных учреждений, больше всего по методам своей деятельности - смыкающихся с судами общей юрисдикции, но не являющихся ими в силу специфичности рассматриваемых дел.

В настоящее время в качестве первой инстанции административной юстиции в каждой земле ФРГ действуют административные суды, которые могут рассматривать любые жалобы, имеющие административный характер универсальная подведомственность. Особенность административной юстиции ФРГ заключается в том, что, прежде чем подать жалобу в административный суд, гражданин должен сначала использовать возможность зашиты своего права в порядке административной иерархии.

Вторая инстанция административной юстиции - Высший административный суд земельный. Суды первой и второй инстанции находятся в компетенции земель. Центральным органом административной юстиции Германии выступает Федеральный административный суд. Он рассматривается в качестве кассационной инстанции, но изредка может быть и первой инстанцией.

Следует отметить, что в Германии действует также сеть специализированных судов административной юстиции, таких, как федеральный финансовый суд и федеральный социальный суд. В некоторых землях он именуется судебной палатой. В соответствии с ним компетенция административных судов распространяется на все споры публично-правового характера, кроме конституционно-правовых.

Суды принимают к рассмотрению не только иски граждан к государственным органам, но и некоторые споры между административными органами и органами местного самоуправления, а также все споры о правах государственных служащих. По общему правилу в ходе разбирательства суд вправе оценивать не столько целесообразность оспариваемого акта, сколько его правомочность.

Это значит, что суд определяет, не нарушил ли административный орган этим актом закон и не противоречит ли обжалуемый акт целям, ради которых этот орган получил свои полномочия. В этом контексте следует отметить, что иски, рассматриваемые в судах административной юстиции, подразделяются на три вида: Таким образом, при обращении в административный суд Германии гражданин наделен правом требовать отмены какого- либо решения государственного органа или, напротив, принятия какого-либо решения.

Однако процессуальные права заинтересованных лиц иногда ограничены в связи с тем, что в таких процессах, как правило, затрагиваются государственные интересы. Иск может быть отклонен с мотивировкой, что заинтересованная сторона не имеет права оспаривать какое- либо положение действующего публичного права Административную юстицию ФРГ отличает также большое количество нормативных актов, регламентирующих ее деятельность очень скрупулезно, с использованием правил общесудебного процесса.

Благодаря этому она утратила неформальный, квазисудебный характер процедуры рассмотрения споров. Таким образом, в ФРГ и в ряде других стран, например в Бельгии, Австрии и т. Преимущества автономной административной юстиции по сравнению с рассмотрением административно-правовых споров судами общей юрисдикции состоят в ее профессионализме. В связи с этим администрация больше доверяет административному суду, чем общему. В сравнении с системой административного рассмотрения споров в порядке ведомственной подчиненности административная юстиция имеет также то несомненное преимущество, что она выступает как независимый арбитр.

Министерство юстиции Российской Федерации

Рассмотренные варианты французской и немецкой систем 27 См.: Общая теория прав человека. Судебные системы западных государств. В ряде стран действует другая модель административной юстиции, получившая название англосаксонской или англо-американской.

В свое время проф.

§ 6. Особенности административной юстиции в зарубежных странах

В отличие от континентальных стран английская правовая система после буржуазной революции развивалась на основе доктрины господства права.

В этот период не возникало вопроса о введении особого, способа рассмотрения споров административно-правового характера, так как указанная доктрина продолжала признаваться в теории единственно приемлемым гарантом прав личности.

Согласно основному положению этой доктрины, защита субъективных прав должна осуществляться судами общего права, судьи обязаны следить за соблюдением законности. В прошлом суды активно выполняли контрольные функции в отношении деятельности административных органов, но затем их роль стала падать. Постепенно складывалась новая форма контроля, осуществляемого специализированными учреждениями.

Лишь только в начале нынешнего столетия функционирование органов административной юстиции - административных трибуналов и министерских расследований - получило в Великобритании признание. Трибуналы действуют главным образом в случаях назначения социальных пособий и оказания других социальных услуг.

Расследования проводятся министрами тогда, когда решаются вопросы политики или когда перед принятием решения необходимо выслушать мнение заинтересованных лиц, общественности.

Они проводятся по жилищным делам, в сфере земле пользования и т. Трибуналы представляют собой специфическое британское явление. Они занимают промежуточное положение между администрацией и общими судами Впервые правовой анализ института административных трибуналов был дан в докладе Комитета по министерским полномочиям г.

За 29 Елистратов АИ. Основные начала административного права. Однако долгое время деятельность трибуналов не была унифицирована на уровне единого законодательного акта, в связи с чем не были закреплены и общие принципы их создания, компетенция. Английская юридическая литература начинает уделять больше внимания проблемам административного права и в частности проблеме административных трибуналов.

Анализ статуса этих органов осуществляется по привычным для англосаксонского юриста канонам: Важнейшим официальным документом об органах административной юстиции Англии явился доклад, сделанный указанным выше Комитетом и изданный в г. Он стал результатом двухлетнего исследования деятельности существовавших в то время административных квазисудебных органов.

В нем нашли отражение схема построения органов административной юстиции и принципы порядка рассмотрения дел в них. Именно здесь был четко охарактеризован правовой статус административных трибуналов - как учрежденный парламентом механизм осуществления квазисудебной деятельности, т. Основополагающие идеи доклада не утратили своего значения и в настоящее время Первым актом, унифицировавшим деятельность административных трибуналов в Англии, явился Закон г. Следует отметить, что в период разработки и принятия нормативных актов об административной юстиции велись и теоретические исследования в этой области.

Однако в своих работах английские юристы, обращаясь к анализу возникновения этих органов, почти не касались общетеоретических предпосылок их создания. По Закону г. Таким образом, практика создания органов административной юстиции Великобритании опережала теорию. В основу многих исследований был положен именно анализ практической деятельности уже функционирующих органов.

То же самое можно сказать и о нормотворческой базе: Он систематизировал бесчисленное множество учреждений трибуналы, комитеты, комиссии, суды , которые занимались разрешением административно-правовых споров. В настоящее время можно говорить о самостоятельном организационно-правовом положении английских трибуналов. Сейчас насчитывается около 60 их разновидностей; в целом по стране функционирует свыше 2 тыс.

Они действуют на основе собственных статутов, которые определяют их количественный состав, процедуру деятельности. Следует отметить, что для органов административной юстиции Великобритании характерно отсутствие стройности и единства как материально-правовых, так и процедурных аспектов их деятельности.

К ним относятся трибуналы национального страхования, трибуналы по предоставлению дополнительных 33 Wraith R К, Hutchesson P. Publik administration in Britain.

Каждый из этих трибуналов призван рассматривать определенную категорию споров между гражданином и администрацией, то есть они создаются в конкретных сферах и носят узковедомственный характер. Так, например, Законом г. Так, в г. Промышленные по трудовым спорам трибуналы принимали в конце х годов к своему рассмотрению ежегодно в среднем более 39 тыс. Именно они обладают наиболее широкой сферой деятельности, ежегодно рассматривая большое количество дел.

Значительное число жалоб касается выплат компенсаций в связи с увольнением по сокращению, а также вопросов несправедливого увольнения. Формирование органов административной юстиции Великобритании осуществляется соответствующим министром по согласованию или совместно с лорд-канцлером.

Председатель трибунала и его члены назначаются на определенный срок. Они должны обладать опытом и знаниями в соответствующей сфере. Следует выделить Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы промысла Особое место среди учреждений специальной юрисдикции занимает Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, учрежденный в г. Процессуальные правила деятельности административных трибуналов очень разнообразны.

В то же время у них есть и общие черты. Так, эта деятельность представляет собой отступление от состязательной модели общесудебного процесса Трибуналы наделены широкой свободой 39 WadeH. Industrial ТпЪипак and Appeals. Everything You Need to Know. XL 16 дискреционного усмотрения в процедурных вопросах. Правила процедуры трибуналов предусматривают открытое слушание дел. Однако лишь малая толика их действует публично. При рассмотрении спора в трибунале предполагается присутствие сторон.

Вместе с тем это не является правилом. Интересно решается вопрос о присутствии адвоката. В отличие от административной юстиции Франции, где участие адвоката - непременное условие, английская административная юстиция этого не требует.

Наряду с этим многие правила процедуры трибуналов допускают поручать ведение своего дела адвокату, то есть предусматривается возможность правового представительства сторон.

Кроме того, практика деятельности трибуналов сталкивается и с непрофессиональным представительством, когда в заседании трибунала участвуют служащие тред-юнионов, представители ассоциации рабочих, которые способны надлежащим образом выполнить функции оказания правовой помощи при рассмотрении жалобы. Для английских трибуналов характерно, что бремя доказывания возлагается на лицо, подавшее жалобу.

Однако это правило не универсально. Действует и принципиально иной порядок, когда это бремя трибунал возлагает на себя. Стоимость квазисудебной процедуры в трибуналах невысока, процедура менее формальна, чем в административных учреждениях США. Это также является важным преимуществом перед судами общей юрисдикции. Немаловажным фактором выступает и оперативность разрешения жалоб. Благодаря относительной быстроте рассмотрения споров, дешевизне и отсутствию формальных правил в трибуналах по сравнению с обыкновенными судами парламент в течение последнего столетия стремился предоставлять более широкую юрисдикцию органам, стоящим вне обычной судебной системы В Англии проблема, связанная с правом апелляции, теснейшим образом переплетается с многообразием существующих трибуналов.

В системе самих квазисудебных органов существуют трибуналы первой и второй апелляционной по отношению к первой инстанций. В связи с этим в некоторых случаях действует многоступенчатая система подачи апелляции. По отношению к части трибуналов применяется двухзвенная система.

Сначала жалоба подается в специальный трибунал того же вида, а затем в общесудебную апелляционную инстанцию. Таким образом, английская доктрина, признав существование в стране административной юстиции, тем не менее не могла оставить ее вне сферы контроля со стороны суда общего права. Кроме того, общим правилом в отношении трибуналов является наличие права на подачу жалобы в апелляционное присутствие Отделения 41 См.: В Великобритании административные трибуналы обязаны следовать решениям судов общего права и вышестоящих трибуналов, а также своим предшествующим решениям по аналогичным делам.

Однако это правило носит скорее декларативный характер. В США, согласно ст. Вместе с тем Федеральный акт г. Оно не может иметь места, если закон предусматривает иной порядок рассмотрения жалобы.

Это связано с тем, что наряду с судами общей юрисдикции в США существуют специализированные органы, выполняющие квазисудебные функции. Занимаясь такого рода деятельностью, эти учреждения рассматривают ежегодно огромное количество дел.

Субъектами квазисудебной деятельности выступают различные административные органы. Для некоторых из них рассмотрение административных споров не является единственной функцией, а выступает как дополнительная по отношению к основному объему компетенции; для других же органов это единственная функция. Это понятие включает в себя любую деятельность по рассмотрению административно-правовых жалоб вне зависимости от субъекта их рассмотрения К специализированным квазисудебным органам в США относится ряд крупных административных трибуналов, которые по степени своей автономности и стилю деятельности близки к административным судам.

Примером таких обособленных органов является Налоговый суд и Претензионный суд. Порядок назначения членов этих судов аналогичен порядку назначения судей в американских судах общей юрисдикции. Кроме этих органов в США действует целая сеть административных учреждений, функции которых не связаны только с рассмотрением жалоб граждан, то есть они совмещают свою основную деятельность с судебной.

Вот почему очень сложно систематизировать эти многочисленные органы и представить их исчерпывающий перечень. Главную роль в них при рассмотрении административно-правовых споров выполняют административные судьи, которые назначаются руководителем учреждения 42 Сейчас этот акт действует в редакции г.

Административное право США М. Так, споры о выдаче лицензий, утверждении тарифов, назначении пенсий и т. Например, в Управлении социального обеспечения федерального Министерства здравоохранения, образования и социальных служб около таких судей, которые действуют по процедурам, установленным данным учреждением в соответствии с общими требованиями Конституции США и федеральных законодательных актов об административной процедуре Однако в таких случаях вряд ли можно отнести процедуру рассмотрения административно-правовых жалоб к административной юстиции, скорее всего она является административно-юрисдикционной, поскольку осуществляется в системе самого административного учреждения.

В связи с этим спорным остается вопрос об области действия американской административной юстиции. Если в нее включать только деятельность обособленных органов, то следует говорить об административной юстиции в узком смысле слова. Если же принимать во внимание ее тесный контакт с администрацией и распространить ее сферу на квазисудебную деятельность ряда учреждений, то в этом случае следует говорить об административной юстиции в широком понимании.

Дня деятельности квазисудебных органов США характерно наличие ряда черт, общих с принципами функционирования подобных учреждений в Великобритании. Так, в процедуре большинства этих органов присутствует следственный принцип, то есть судья имеет право по собственной инициативе предпринимать следственные действия. Законодательство США содержит правило, согласно которому административные процедуры носят закрытый характер аналогично французскому варианту.

Несмотря на то, что правила процедуры английских трибуналов устанавливают открытый порядок заседаний, в действительности же, как отмечалось, лишь небольшая часть трибуналов проводит свои заседания публично. Таким образом, на практике квазисудебным органам и США, и Великобритании свойственно отступление от основополагающего принципа гласности отправления правосудия в суде общего права. Законы США и Великобритании гарантируют лицам, не согласным с решением учреждения, право на его обжалование в специальное апелляционное управление внутри этого учреждения, а затем в суд общей 44 См.: Анализ административной юстиции Великобритании и США англосаксонский вариант позволяет сделать вывод, что она функционирует на стыке исполнительной и судебной ветвей государственной власти.

С исполнительной властью административную юстицию связывает то, что ее органы находятся в тесном взаимодействии с активной администрацией.

С судебной ее сближает тот факт, что суды общей юрисдикции выступают в качестве апелляционной инстанции на решения административных трибуналов.

Деятельность этих органов имеет ведомственный характер и в отличие от континентальной модели административной юстиции не несет в себе принцип универсальной подведомственности. Следует отметить, что наряду с указанными выше традиционными системами существуют и смешанные системы, например в Нидерландах, где часть административных споров рассматривается судами общей юрисдикции, а часть - специализированными квазисудебными учреждениями.

Практика знает и другие модификации. Однако все существующие в мире системы объединяет главная цель -осуществление судебного контроля за правомерностью законностью актов публичной власти по отношению к лицам, не обладающим государственно-властными полномочиями.

Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ. Институт административной ЮСТИЦИИ в зарубежных странах: Новейшая история зарубежных стран. Учебник для школьников 9 класса. Правовые основы Российского государства. Конституционное и административное право: История стран Европы и Америки в новейшее время — гг.

Страны Востока в контексте современных мировых процессов: Право интеллектуальной собственности, Горбунова Е. Философия истории, Д. Начало Руси Фундаментальный труд по древней истории, Коллектив авторов.

News Педагогика Cоциология БЖД Биология Горно-геологическая отрасль Гуманитарные науки Искусство и искусствоведение История Культурология Медицина Науки о Земле Политология Право Авторское право Адвокатура России Адвокатура Украины Административное право России и зарубежных стран Административное право Украины Административный процесс Арбитражный процесс Бюджетная система Вексельное право Гражданский процесс Гражданское право Гражданское право России Договорное право Жилищное право Земельное право Исполнительное производство Конкурсное право Конституционное право Корпоративное право Криминалистика Криминология Лесное право Международное право шпаргалки Международное публичное право Международное частное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Правовая охрана животного мира контрольные Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор в России Прокурорский надзор в Украине Семейное право Судебная бухгалтерия Украины Судебная психиатрия Судебная экспертиза Теория государства и права Транспортное право Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право России Уголовное право Украины Уголовный процесс Финансовое право Хозяйственное право Украины Экологическое право курсовые Экологическое право лекции Экономические преступления Юридические лица Психология Публицистика Религиоведение Учебный процесс Физика Философия Эзотерика Экология Экономика Языки и языкознание Texts.

Право — Административный процесс. Педагогика Cоциология БЖД Биология Горно-геологическая отрасль Гуманитарные науки Искусство и искусствоведение История Культурология Медицина Науки о Земле Политология Право Авторское право Адвокатура России Адвокатура Украины Административное право России и зарубежных стран Административное право Украины Административный процесс Арбитражный процесс Бюджетная система Вексельное право Гражданский процесс Гражданское право Гражданское право России Договорное право Жилищное право Земельное право Исполнительное производство Конкурсное право Конституционное право Корпоративное право Криминалистика Криминология Лесное право Международное право шпаргалки Международное публичное право Международное частное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Правовая охрана животного мира контрольные Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор в России Прокурорский надзор в Украине Семейное право Судебная бухгалтерия Украины Судебная психиатрия Судебная экспертиза Теория государства и права Транспортное право Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право России Уголовное право Украины Уголовный процесс Финансовое право Хозяйственное право Украины Экологическое право курсовые Экологическое право лекции Экономические преступления Юридические лица Психология Публицистика Религиоведение Учебный процесс Физика Философия Эзотерика Экология Экономика Языки и языкознание.

Карта сайта

149 150 151 152 153 154 155 156 157


COPYRIGHT © 2016-2017 www.almosthomear.org